私有地の野良猫餌やりは通報を！警察に相談する前の知識と手順

あなたの私有地が、心ない人による野良猫への餌やり場所にされていませんでしょうか。

フン尿の悪臭、鳴き声、ごみの散乱といった深刻な被害に日々頭を悩ませ、この迷惑行為を今すぐやめさせたいと強く願っていることでしょうね。

しかし、直接注意されたらどんな反応をされるか分からず、トラブルになるのは避けたいものです。

そもそも、なぜ野良猫に餌をやるのか、その特有の心理が理解できずに「頭おかしいのでは？」と感じてしまうのも無理はありません。

感情的に警察へ通報する前に、一度立ち止まって、問題の根本原因と正しい対処法を知ることが何より重要です。

この記事では、まず無責任な餌やりがダメな理由を法的な側面や衛生問題から詳しく、そして分かりやすく解説します。

さらに、多くの人が疑問に思う野良猫に餌あげる人の性格やその心理を分析し、角を立てずにこちらの意思を伝えるための具体的なコミュニケーション方法を提案します。

その上で、いよいよ最終手段として通報を考える際に、どこへ連絡すべきか、つまり警察と保健所の明確な役割の違いや、それぞれに相談する際の完全な手順をガイドします。

また、野良猫に餌をあげなくなったらどうなるのか、という切実な疑問にもお答えし、猫にとっても地域にとっても望ましい未来を描くためのヒントを具体的に提供します。

夕暮れの路地裏、どこからか聞こえるカラスの鳴き声に混じって、カリカリ、カリカリ…という乾いた音が響く。あなたが眉をひそめる先には、またあの人がいる。しゃがみ込んで、一心不乱に野良猫に餌をやるその背中。糞尿の被害はもう我慢の限界だし、夜中の鳴き声で眠れない日もある。注意したい、でもトラブルになるのは怖い。そんなジレンマに、心がきりきりと痛むのではないでしょうか。実を言えば、30年以上もこの問題に関わる私も、最初はただ「可哀想」という一心で、こっそりパンの耳をあげていた一人だったのです。だからこそ、今、あなたに伝えられることがあります。

「お腹を空かせた猫にご飯をあげる、何が悪いの？」――。これは、私が活動を始めたばかりの1990年代初頭、横浜市のとある住宅街で、餌やりをしていたご婦人から実際に投げかけられた言葉です。その目には、純粋な怒りと、私に対する不信感が宿っていました。彼女の言うことにも、一理あるように聞こえるかもしれません。しかし、無責任な野良猫への餌やり行為が、なぜダメな理由としてこれほどまでに問題視されるのか。それは、その善意がもたらす残酷な結果を、私たちは現場で嫌というほど見てきたからです。

まず、最も直接的な被害は、やはり糞尿問題でしょう。猫は縄張り意識が強い動物。餌場が定まると、その周辺をテリトリーと認識し、トイレの場所も自然と近隣に定着します。手塩にかけた花壇、子供の砂場、干したばかりの洗濯物。それらが汚される住民の怒りは、想像に難くありません。これは単なる不快感に留まらず、衛生上の問題、特にトキソプラズマ症などの感染症リスクにも繋がりかねないのです。

しかし、問題はそれだけではありません。
実のところ、もっと深刻なのは、爆発的な繁殖です。
栄養状態が良くなったメス猫は、発情期が頻繁に訪れます。一回の出産で4～8匹の子猫を産むと仮定しましょう。その子猫たちが半年もすればまた繁殖可能になる。一体どうなると思いますか？

【不幸な命の計算式】

• 取得方法: 環境省が公開しているデータを基にした、あくまで理論上のシミュレーションです。
• 計算式: 1匹のメス猫が1年間に2回出産し、1回に平均5匹の子猫を産むと仮定。そのうち半分がメスで、生存率や次の繁殖までの期間を考慮しない単純計算を行うと…
  • 1年後: 1 + (5匹×2回) = 11匹
  • 2年後: 11 + (5匹のメス猫×5匹×2回) = 61匹
  • 3年後: 61 + (30匹のメス猫×5匹×2回) = 361匹
• 結果: この計算は極端な例ですが、餌やりによって栄養状態が改善されれば、ネズミ算式に数が増えていく危険性があることを示唆しています。

私がこの活動にのめり込むきっかけとなった、忘れられない失敗談があります。20代前半だった私は、アパートの裏に住み着いた一匹の三毛猫「ミーコ」に、毎日こっそり餌をあげていました。ミーコはみるみる懐き、私の姿を見ると駆け寄ってくる。それがたまらなく嬉しかったのです。しかし、春が過ぎ、夏が来る頃、ミーコの姿が見えなくなりました。心配していた矢先、物置の裏からか細い鳴き声が。そこにいたのは、痩せ細ったミーコと、5匹の小さな子猫たちでした。
「やった、赤ちゃんが生まれた！」
その時の私は、愚かにもそう喜んでしまったのです。しかし、現実は甘くありませんでした。子猫たちは次々とカラスに狙われ、一匹、また一匹と姿を消していきました。残った子も、ある朝、道路の真ん中で冷たくなっているのを発見。結局、一匹も大人になることはできませんでした。私の無知な善意が、ミーコを過酷な出産に追い込み、守られるべき小さな命を危険に晒し、結果的に死なせてしまったのです。あの時の無力感と罪悪感は、30年以上経った今でも、私の胸に重くのしかかっています。

ただ餌をやるだけの行為は、猫のためにはなりません。むしろ、過酷な環境で生まれ、飢えや病気、事故で短い命を終える不幸な猫を増やすだけの「偽善」に繋がりかねない。この事実から、私たちは決して目を背けてはならないのです。通報という最終手段に踏み切る前に、まずはこの「ダメな理由」の根深さを理解することが、問題解決の第一歩となるでしょう。

近隣トラブルに発展すると、私たちはつい感情的になり、「野良猫に餌をやる人なんて、どうせ頭おかしいんだ」とレッテルを貼ってしまいがちです。その気持ち、痛いほどわかります。しかし、30年以上にわたり、数え切れないほどの「餌やりさん」と対話してきた経験から言わせてもらうと、そのひと言で片付けてしまうのは、あまりにも早計であり、問題解決を遠ざけるだけなのです。彼ら、彼女らの行動の裏には、実に多様な心理が隠されています。

胸を締め付ける孤独感

最も多いケースが、この孤独感でしょう。特に、高齢で一人暮らしの方に多く見られます。2011年のことでした。東京都世田谷区のあるお宅から「隣の鈴木さん（仮名・80代女性）の餌やりで庭が糞尿だらけだ」という悲痛な相談を受けました。私たちが鈴木さん宅を訪ねると、彼女は最初、氷のように冷たい視線で私たちを拒絶しました。しかし、何度も足を運び、世間話から始めていくうちに、ぽつり、ぽつりと身の上を語り始めたのです。数年前にご主人を亡くし、お子さんたちは遠方に住んでいる。一日中、誰とも話さない日もある。そんな彼女にとって、毎日決まった時間にご飯をねだりに来る猫たちは、唯一、自分を必要としてくれる「家族」のような存在だったのです。「この子たちがいなくなったら、私、本当に一人ぼっちになっちゃう」。そう言って涙を流す鈴木さんの姿に、私は単に「餌やりをやめさせる」ことの難しさと、問題の根の深さを改めて痛感させられました。

癒やされない過去の傷

ペットロスも、無視できない心理的背景です。かつて飼っていたペットを亡くした悲しみや後悔を、野良猫に投影してしまうケース。彼らは、目の前の野良猫に、亡くなった愛猫の面影を重ねています。「あの子にしてやれなかった分まで、この子には尽くしてあげたい」。その想いは、時に現実から目を背けさせます。不妊去勢手術の必要性を説いても、「あの子と同じように、体にメスを入れるなんて可哀想」と頑なに拒否する。彼らにとって、餌やりは単なる動物愛護ではなく、自分自身の心を癒やすための、切実な儀式なのかもしれません。

この他にも、

• 承認欲求: 「可哀想な猫を救う、心優しい私」という自己像に酔いしれる。SNSに写真をアップし、「いいね」をもらうことが目的化している場合もあります。
• 支配欲: 猫が自分にだけ懐く状況に満足感を覚える。他の人が関わろうとすると、露骨に嫌な顔をすることさえあるでしょう。
• 代理の愛情: 子育てを終えた女性などが、世話をする対象を求める心理から餌やりを始めることもあります。

もちろん、これらが全てではありません。しかし、「野良猫に餌をやる人」と一括りにせず、その背景にある心理を少しでも想像してみることが、対話への扉を開く鍵となります。「頭おかしい」と断罪する前に、彼らがなぜその行動に至ったのか、その心の声に耳を傾ける姿勢が、私たちには求められているのではないでしょうか。

さて、餌やりをする人の心理背景を理解した上で、今度はもう少し踏み込んで、特に近隣トラブルに発展しやすい人々の性格的な特徴について考えてみましょう。もちろん、これはあくまで私の長年の経験から導き出された傾向であり、全ての人に当てはまるわけではない、という前置きはさせてください。しかし、これからあなたが誰かと対峙する際に、相手を理解する一つのヒントにはなるはずです。

特徴1：独善的な「歪んだ正義感」の持ち主
「私がこの子たちを守らなければ、誰が守るの！」――。この言葉を、私は何度耳にしたか分かりません。彼らは自分たちの行動を絶対的な「正義」だと信じて疑いません。そのため、他者からの批判や注意を、「猫をいじめる悪人からの攻撃」としか受け取れないのです。彼らの正義は非常に視野が狭く、「お腹を空かせた猫にご飯をあげる」という一点にのみ集中しています。その結果として生じる糞尿被害や騒音、そして不幸な子猫が増え続ける現実といった、「不都合な真実」からは目をそむけてしまう傾向が強いと言えるでしょう。

特徴2：極端なコミュニケーション不全
これは特徴1とも密接に関連しますが、他者と健全なコミュニケーションを築くのが非常に苦手な人が多い、という印象です。注意されたことに対し、冷静に理由を尋ねたり、自分の考えを説明したりするのではなく、即座に「攻撃された！」と認識し、感情的に反発する。あるいは、完全に無視を決め込む。彼らの世界は「猫と私」だけで完結しており、そこに「近隣住民」という第三者が介在する余地がないのです。1995年頃、川崎市で起きたトラブルでは、注意した住民に対し、「あなたに言われる筋合いはない！」と大声で怒鳴りつけ、それ以来、一切の対話を拒否してしまったケースがありました。

特徴3：後始末への責任感の欠如
「餌はあげる。でも、それ以外の責任は取らない」。これは、最も厄介なパターンかもしれません。餌を与えるという「良いとこ取り」だけをして、その結果として生じる糞尿の片付けや、食器の回収、そして何より重要な不妊去勢手術にかかる費用や手間といった「負の側面」は、全て他者や社会に押し付けます。彼らにとって猫は愛玩の対象ではあっても、その命と、その命が地域に与える影響の全てに責任を負うべき対象ではないのです。「手術なんて可哀想」「自然のままが一番」という言葉を盾に、自らの責任を放棄していることに無自覚な場合がほとんどです。

特徴4：現実から目を背ける逃避傾向
先ほどの心理の章でも触れましたが、自身の抱える孤独や不満、ストレスのはけ口として、野良猫を利用しているケースです。可哀想な猫に自分を重ね、世話をすることで一時的に自分の辛さを忘れる。これは一種の現実逃避と言えるでしょう。したがって、彼らにとって猫問題の「解決」は、必ずしも望ましいことではありません。なぜなら、問題が解決し、猫がいなくなってしまえば、彼らは再び自分自身の辛い現実と向き合わなければならなくなるからです。

特徴5：圧倒的な知識不足
これは悪意がない分、ある意味で救いがあるパターンですが、純粋に「知らない」だけというケースも少なくありません。不妊去勢手術の重要性、TNR活動という考え方、動物愛護管理法の存在。そういった、野良猫と人間が共生していくために不可欠な知識が、すっぽりと抜け落ちているのです。ただただ「可哀想」という感情だけで行動しているため、正しい知識を提供し、丁寧に説明することで、考えを改めてくれる可能性も十分にあります。

これらの特徴を知ることは、相手を断罪するためではありません。相手がどのタイプに近いのかを見極め、それぞれに合ったアプローチを考えるための「作戦地図」を手に入れるようなもの。そう捉えていただければと思います。

さあ、ここからが本番です。相手の心理や性格をある程度理解した上で、いよいよ具体的に「やめさせたい」と伝えるフェーズに入ります。しかし、ここでのアプローチを間違えると、相手は心を固く閉ざし、逆上し、問題はさらにこじれてしまいます。私が若い頃に犯した過ちも、まさにこれでした。

あれは30歳を過ぎたばかりの頃。正義感に燃えていた私は、ある公園で餌やりをしていた男性に、いきなり詰め寄ってしまったのです。「あなたのせいで猫が増えて迷惑してるんです！すぐにやめてください！」と。結果は、ご想像の通り。男性は激昂し、「お前に何がわかる！」と怒鳴り返され、二度と口をきいてもらえなくなりました。その地域の猫問題は、その後何年も停滞することになります。この痛恨の失敗から、私は「伝え方」の重要性を骨身に染みて学びました。

絶対にやってはいけないのは、相手の行動を頭ごなしに「否定」することです。では、どうすればいいのか。私が長年の経験で培った、角を立てないためのコミュニケーション術を、具体的にお伝えしましょう。

ステップ1：まず「承認」から入る
いきなり「困っています」と切り出すのではなく、まずは相手の「猫を想う気持ち」を肯定し、共感を示します。「こんにちは。いつも猫ちゃんのこと、気にかけていらっしゃるんですね」「本当に猫がお好きなんですね。ありがとうございます」――。このように、相手の存在と行動を一度受け入れる（承認する）ことで、相手の警戒心を解き、聞く耳を持ってもらうのです。あなたは敵ではなく、同じく猫を気にかけている人間なのだ、というメッセージを伝えることが重要です。

ステップ2：「私」を主語にして困り事を伝える（Iメッセージ）
「あなた（You）のせいで迷惑している」という言い方（Youメッセージ）は、相手を非難するニュアンスが強く、反発を招きます。そうではなく、「私（I）」を主語にして、自分の気持ちや状況を正直に伝えましょう。「（あなたのせいではなく）実は、家の庭に糞をされてしまって、少し困っているんです」「夜中の鳴き声で、うちの赤ちゃんが起きてしまって、ちょっと悩んでいまして…」。これはあくまで「私の問題」として提示するため、相手は責められていると感じにくくなります。

ステップ3：共通の「目標」を設定する
対立構造を作ってはいけません。「餌やりをやめさせたいあなた」vs「餌やりを続けたい相手」という構図では、話は平行線をたどるだけです。そこで、視点を変え、「猫たちの幸せ」という、お互いが合意できるであろう共通の目標を提示します。「この子たちが、ここで住民に嫌われたりせずに、この一代限りの命を穏やかに過ごせるように、何か一緒にできることはないでしょうか？」――。このように持ちかけることで、相手を「問題解決のパートナー」として巻き込むのです。

ステップ4：具体的な「解決策」を提案する
ただ「やめてほしい」では、相手はどうすればいいか分かりません。そこで、TNR（Trap-Neuter-Return）という具体的な解決策を提案します。「これ以上不幸な子猫を増やさないために、不妊去勢手術をして、元の場所に戻してあげる活動があるんです。そうすれば、この子たちは自分の代で命を終えることができ、地域とのトラブルも減っていくんですよ」。その際、手術費用の助成金制度など、行政のサポートがあることを伝えられると、さらに現実味が増し、相手も検討しやすくなるでしょう。

この4つのステップは、魔法の杖ではありません。一度でうまくいくとは限りません。しかし、焦らず、根気強く、相手を一人の人間として尊重し、対話を重ねていくこと。遠回りに見えても、それが最も確実な道なのです。あの日の私の失敗は、相手を尊重する気持ちが決定的に欠けていたことの証左に他なりません。

「もし、今日からパタッと餌やりをやめたら、猫たちはどうなってしまうの？」
これは、対話に応じてくれた餌やりさんから、必ずと言っていいほど投げかけられる質問です。彼らにとっては、自分の手で猫たちを飢えさせてしまうのではないか、という恐怖にも似た感情がそこにはあります。この問いに、私たちは誠実に、そして短期的な視点と長期的な視点の両方から答える必要があります。

まず、短期的な視点で言えば、答えはシンプルです。猫たちは、お腹を空かせます。そして、これまで餌をもらっていた場所に来なくなるか、あるいは、よりしつこく鳴いて餌をねだるようになるかもしれません。そして、別の餌場を求めて、新たなテリトリーへと移動を始めるでしょう。これは、餌やりさんたちが最も恐れる事態であり、私たちが避けたい「問題の拡散」にも繋がりかねません。

だからこそ、私たちは「ただ、やめる」のではなく、「適切な管理の下で、やめていく」ことを提唱するのです。つまり、TNR活動とセットで考えることが絶対条件となります。

では、TNRを施した上で、無秩序な餌やりがなくなり、地域で管理された給餌に切り替わった場合、長期的にはどのような変化が訪れるのでしょうか。そこには、猫にとっても、地域にとっても、明るい未来が待っています。

1. 繁殖の連鎖が断ち切られる
これが最大の効果です。不妊去勢手術を施された猫は、当然ながらそれ以上子供を産むことはありません。つまり、過酷な環境で生まれ、短い命を終える不幸な子猫が、その地域からいなくなるのです。これは、動物愛護の観点から見ても、最も重要な成果と言えるでしょう。

2. 猫の数が自然に減少していく
TNRされた猫たちは「さくらねこ」と呼ばれ、その印として耳の先がV字にカットされます。彼らは自分の一代限りの命を、その地域で静かに全うします。新たな流入がなければ、数年、十数年という時間をかけて、その地域の野良猫の数は確実に、そして穏やかに減少していきます。これは、猫を無理に排除するのではなく、自然の摂理に沿った、最も平和的な解決方法です。

3. 地域環境が劇的に改善する
猫の数が減れば、当然、糞尿の被害や、発情期のうるさい鳴き声、ゴミ漁りといったトラブルも減少します。私が2005年から5年間にわたって関わった、千葉県のとあるA地区での事例を紹介しましょう。

【A地区における地域猫活動の効果測定】

• 取得方法: 当初、約50匹の野良猫が生息し、年間30件以上の苦情が寄せられていたA地区の町内会と協力。5年間にわたり、ボランティアによる毎月の個体数確認と、町内会への苦情件数の聞き取り調査を実施。
• 計算式:
  • 個体数減少率 = (当初の個体数 – 5年後の個体数) ÷ 当初の個体数 × 100
  • 苦情件数減少率 = (当初の年間苦情件数 – 5年後の年間苦情件数) ÷ 当初の年間苦情件数 × 100
• 結果:
  • 5年間で、確認された野良猫の数は52匹から14匹へと、約73%減少しました。
  • 住民からの苦情件数は、年間34件からわずか2件へと、約94%も減少したのです。

このデータが示すように、野良猫に餌をあげなくなる（正しくは、地域で管理された形にする）ことは、猫を不幸にするのではなく、むしろ猫と人間双方にとって、持続可能で平和な未来を築くための、唯一の道なのです。餌やりさんにこの長期的なビジョンを共有できるかどうかが、協力体制を築く上で極めて重要になります。

対話を重ねても、どうしても状況が改善しない。あるいは、相手が全く話し合いに応じず、被害が拡大し続ける。残念ながら、そういったケースも存在します。そうなった時、私たちは次のステップ、つまり「通報」という選択肢を視野に入れなければなりません。しかし、やみくもに通報しても、望む結果は得られません。どこに、何を、どのように伝えるか。ここでは、最終手段としての通報を成功させるための、完全手順を解説します。

手順1：何よりもまず「証拠」を集める
行政や警察が動くためには、客観的な「事実」が必要です。あなたの主観的な「迷惑だ」という感情だけでは、彼らは動けません。具体的で、動かぬ証拠を集めることが、全ての基本となります。

• 何を記録するか？（5W1H）
  • When（いつ）: 餌やりが行われた日時（例：2023年10月26日 午前7時15分頃）
  • Where（どこで）: 場所（例：自宅の庭、駐車場の角など、具体的に）
  • Who（誰が）: 餌やりをしている人物の特徴（服装、性別、年齢層など）
  • What（何を）: どんな餌をあげていたか（キャットフード、残飯など）
  • Why（なぜ問題か）: どのような被害が出ているか（糞尿、嘔吐物、集まってきた猫の数など）
  • How（どのように）: 餌やりの具体的な様子
• どうやって記録するか？
  • 写真・動画: 最も強力な証拠です。スマートフォンで構いませんので、餌やり行為そのものや、糞尿などの被害状況を、日付が表示される設定で撮影しておきましょう。ただし、相手に気づかれてトラブルにならないよう、安全には最大限配慮してください。
  • メモ・日記: 写真や動画が撮れない場合でも、詳細な記録を残すことが重要です。上記の5W1Hを、手帳やパソコンに時系列で記録しておきましょう。

この証拠集めは、面倒に感じるかもしれません。しかし、この地道な作業が、後の相談や通報の成否を分けるのです。

手順2：相談・通報先の優先順位を見極める
証拠がある程度集まったら、いよいよ連絡を取ります。しかし、「いきなり警察！」と考えるのは、少し気が早いかもしれません。問題の性質によって、適切な相談先は異なります。基本的には、より穏便な解決が望める、身近なコミュニティから相談を始めるのがセオリーです。

1. 第一候補：町内会・自治会、マンションの管理組合・管理会社（詳細は後述）
2. 第二候補：行政（市区町村の担当課、保健所・動物愛護センター）
3. 最終手段：警察

なぜこの順番なのか？それは、警察が介入するのは、あくまで「犯罪行為」があった場合に限られるからです。単なる餌やり行為そのものは、直接的な犯罪ではありません。まずは、地域コミュニティや行政の力で解決を図り、それでも不法侵入や器物損壊といった実害が発生した場合に、満を持して警察に相談する、という流れが最も効果的なのです。

手順3：冷静に、淡々と、事実を伝える
どの窓口に相談するにせよ、伝え方が重要です。感情的に「とにかく迷惑なんです！何とかしてください！」と訴えるだけでは、担当者も困ってしまいます。集めた証拠を基に、「いつ、どこで、誰が何をして、その結果として、どのような被害（法律違反の可能性）が生じているか」を、冷静かつ具体的に説明しましょう。あなたの目的が、単なる感情のはけ口ではなく、「問題の解決」であることを明確に伝える姿勢が、相手を動かす力になるのです。

「警察に通報」と聞くと、大事のように感じるかもしれません。しかし、事態がエスカレートし、あなたの財産や安全が脅かされる状況になったのであれば、ためらう必要はありません。警察は「民事不介入」が原則ですが、明確な「刑事事件」に該当する行為に対しては、当然ながら動く義務があります。では、野良猫の餌やり問題において、警察に相談すべきなのは、具体的にどのようなケースなのでしょうか。

ケース1：私有地への不法侵入（刑法第130条 住居侵入等罪）
これは最も分かりやすい例です。あなたの家の庭や駐車場、マンションの敷地内などに、許可なく立ち入って餌やり行為をしている場合、それは明確な不法侵入にあたります。塀やフェンスを乗り越える、施錠された門を開けて入る、といった行為はもちろんのこと、たとえ簡単に立ち入れる状況であっても、あなたが「入らないでほしい」という意思を示している（口頭で伝える、貼り紙をするなど）にも関わらず侵入を繰り返す場合は、犯罪が成立する可能性が非常に高くなります。

ケース2：器物損壊（刑法第261条 器物損壊罪）
餌やり行為に関連して、あなたの所有物が壊されたり、その効用を害されたりした場合です。

• 餌やりのために置かれた水入れによって、車の塗装が傷ついた。
• 花壇に勝手に入り込み、植えていた花が踏み荒らされた。
• 家の壁やシャッターに、餌やりのための皿を置かれ、汚れや傷がついた。
  これらの被害は、器物損壊罪に問える可能性があります。重要なのは、被害の状況を写真などで克明に記録しておくことです。

ケース3：脅迫・暴行（刑法第222条 脅迫罪、第208条 暴行罪）
餌やりを注意したところ、相手が逆上し、「夜道に気をつけろよ」「お前の家に火をつけてやる」といった、あなたの生命や身体、財産に害を加える旨の告知をした場合、それは脅迫罪にあたります。また、胸ぐらを掴まれたり、物を投げつけられたりした場合は、たとえ怪我がなくても暴行罪が成立します。このような身の危険を感じる事態に至った場合は、迷わず110番通報してください。

警察に相談する際は、前述の通り、これまでに記録してきた証拠（写真、動画、メモ）を必ず持参しましょう。そして、「〇月〇日、自宅敷地内に無断で侵入され（住居侵入）、花壇を荒らされました（器物損壊）。これがその時の写真です」というように、どの行為が、どの法律に触れる可能性があるのかを具体的に指摘することで、警察も事件として受理しやすくなります。感情論ではなく、法と証拠で語る。それが、警察を動かすための鉄則です。

警察と並んで、通報先として思い浮かぶのが「保健所」、あるいは近年では「動物愛護センター」という名称の機関でしょう。動物に関する問題なのだから、ここが一番専門的に対応してくれるはずだ、と考えるのは自然なことです。しかし、その役割と権限には、できることと、残念ながらできないこと（限界）があります。これを正確に理解しておかないと、「相談したのに何もしてくれなかった」という不満だけが残ることになりかねません。

保健所（動物愛護センター）が対応できること

1. 動物愛護管理法に基づく指導・勧告:
   無責任な餌やりによって、周辺の生活環境が著しく損なわれている場合（例えば、糞尿の臭いがひどく、害虫が大量発生しているなど）、動物愛護管理法第25条に基づき、都道府県知事（実務は保健所など）が原因者に対して、事態を改善するための指導や助言、勧告を行うことができます。これは、行政指導であり、一定の効果が期待できます。
2. 地域猫活動（TNR）に関する助言・支援:
   多くの自治体では、地域猫活動を推進しています。保健所に相談すれば、TNRの進め方についてアドバイスをもらえたり、捕獲器の貸し出しや、不妊去勢手術の費用に対する助成金制度を紹介してもらえたりします。これは、問題を根本的に解決していく上で、非常に心強いサポートとなります。餌やりをしている人に、この制度を伝え、協力体制を築くきっかけにもなり得ます。
3. 動物虐待・遺棄が疑われる場合の調査:
   言うまでもありませんが、猫を虐待したり、捨てたりする行為は犯罪です。そういった疑いがある場合は、保健所が警察と連携して調査に乗り出します。

保健所（動物愛護センター）の限界

1. 「餌やり」そのものを直接禁止する強制力はない:
   これが最大のポイントです。日本の法律では、現時点で「野良猫に餌を与える行為」そのものを直接罰する規定はありません。そのため、保健所が「餌やりをやめなさい」と命令したり、罰則を科したりすることはできないのです。あくまで、前述の「指導・勧告」という間接的なアプローチに留まります。
2. 猫の捕獲・引き取りは原則行わない:
   かつては、苦情があれば野良猫を捕獲し、引き取って殺処分するという対応が一般的でした。しかし、近年は「殺処分ゼロ」を目指す社会的な潮流の中で、動物愛護の観点から、安易な捕獲や引き取りは行われなくなっています。1998年頃、私がまだ若く、自治体職員として関わっていた横浜市磯子区の案件が忘れられません。住民からは「猫を全部捕まえてくれ！」という怒りの電話が鳴り止まず、一方で愛護団体からは「命を奪うのか！」と突き上げられる。板挟みになった私たちは、ただただ疲弊するばかりでした。この経験から、捕獲・殺処分という手法では、何の問題解決にもならないことを痛感しました。現代の保健所は、猫を「排除」する場所ではなく、人と動物の「共生」をサポートする機関へと役割を変えているのです。
3. 民事不介入の原則:
   警察と同様に、保健所も個人間のトラブルそのものに深く介入することはできません。あくまで、動物愛護や公衆衛生の観点から、行政としてできる範囲での対応となります。

つまり、保健所は「餌やりをやめさせる」ための切り札ではなく、「地域全体で問題を解決していく」ためのパートナーとして捉えるべきなのです。

警察や保健所といった「公権力」に頼るのは、あくまで最終手段。その前に、ぜひ試していただきたいのが、より身近なコミュニティ、すなわち「町内会・自治会」や「マンションの管理組合・管理会社」への相談です。一見、頼りなく感じるかもしれませんが、実はこの段階で問題が解決に向かうケースは、驚くほど多いのです。なぜなら、これはあなた個人の問題ではなく、「地域全体の問題」として捉え直すことができるからです。

町内会・自治会への相談

一軒家にお住まいの場合、最も頼りになるのが地域の町内会や自治会です。会長さんや、地域の民生委員さんに相談してみましょう。

• 期待できる対応:
  • 回覧板による注意喚起: 個人名を出すことはできませんが、「最近、野良猫の糞尿被害の相談が増えています。無責任な餌やりは控え、地域環境の美化にご協力ください」といった文面を回覧してもらうだけでも、一定の抑止効果が期待できます。
  • 地域のルール作り: 問題が深刻な場合、町内会の総会などで議題に上げ、地域としての公式なルール（例えば、「餌やりは指定の場所・時間で行い、必ず後片付けをすること」など）を策定することができます。これは、特定の個人を非難するのではなく、地域住民全体の合意形成を目指す、非常に有効なアプローチです。
  • 当事者間の仲介: 町内会の役員が、中立的な立場であなたと餌やりさんの間に入り、話し合いの場を設けてくれることもあります。第三者が加わることで、感情的な対立が和らぎ、冷静な対話がしやすくなります。

マンション管理組合・管理会社への相談

マンションやアパートなどの集合住宅では、管理組合や管理会社が強力な味方になります。

• 期待できる対応:
  • 管理規約に基づく指導: ほとんどのマンションでは、管理規約で「共有部分での餌やり行為」や「ペット飼育に関するルール」が定められています。餌やり行為が規約違反にあたる場合、管理組合や管理会社から、違反者に対して直接、書面や口頭で注意・指導を行ってもらうことができます。これは、個人で注意するよりもはるかに強い効力を持ちます。
  • 掲示板での注意喚起: エントランスやエレベーターの掲示板に、規約違反であることを明記した上で、注意喚起の貼り紙を掲示してもらうことも効果的です。
  • 毅然とした対応: 悪質な違反者に対しては、理事会での決議を経て、使用禁止などのより厳しい措置を取ることも理論上は可能です。

公的な機関に訴える前に、まずは自分たちの住むコミュニティの力で解決を図る。このプロセスを経ることは、たとえ最終的に解決しなかったとしても、後の行政や警察への相談の際に、「地域としても問題視し、解決努力をしたが、改善されなかった」という重要な実績として示すことができるのです。

ここまで、野良猫の餌やり問題について、その背景から具体的な対処法まで、私の30年以上にわたる経験を基にお話ししてきました。長い道のりでしたが、最後に、これまでの要点を整理し、あなたが次の一歩を踏み出すための道しるべとしたいと思います。

野良猫への無責任な餌やりは、一見、優しい行為に見えるかもしれません。しかし、その結果として、糞尿被害や騒音といった近隣トラブルを引き起こし、何よりも、過酷な環境で生きる不幸な命を再生産し続けるという、残酷な現実を生み出します。

この問題に直面した時、決して「頭おかしい」と相手を断罪しないでください。その行動の裏には、孤独や過去の傷といった、複雑な心理が隠されていることが少なくありません。解決への道は、対立ではなく、対話から始まります。

【問題解決へのステップ】

1. 対話と理解: まずは相手の気持ちを承認し、Iメッセージで困り事を伝え、「猫の幸せ」という共通の目標を掲げ、TNRという具体的な解決策を共に探る姿勢で臨みましょう。
2. コミュニティでの解決: 個人での対話が難しい場合は、町内会やマンションの管理組合といった地域の力を借り、問題全体を「自分ごと」として捉え直します。
3. 行政への相談: それでも改善が見られない場合は、保健所（動物愛護センター）に相談し、専門的な助言や地域猫活動への支援を求めます。
4. 法的措置（最終手段）: 私有地への不法侵入や器物損壊など、明確な権利侵害がある場合は、集めた証拠を基に警察に相談することをためらわないでください。

重要なのは、目的を「猫を地域から排除すること」ではなく、「人と猫が共生できる、平和な地域環境を取り戻すこと」に置くことです。通報は、あくまでその目的を達成するための、最終手段の一つに過ぎません。

あなたの抱える悩みは、決してあなた一人のものではありません。日本中の多くの地域が、同じ問題に直面しています。しかし、一つ一つの地域で、あなたのように悩み、考え、行動を起こそうとしている人がいるからこそ、状況は少しずつ、しかし確実に良い方向へと向かっているのです。

この長く、時に険しい道のりの先に、猫たちが穏やかに一代の命を全うし、人々が笑顔で暮らせる地域社会が待っていると、私は信じています。あなたのその小さな勇気が、小さな命と、あなたが愛する地域の未来を救う、大きな一歩になるのではないでしょうか。どうか、一人で抱え込まず、諦めずに、できることから始めていきましょう。